動植物防疫檢疫季刊-第71期

60 交流廣場 防檢局 企劃組｜廖鴻仁 防檢疫英文： Risk assessment 風險評估 英文中具有「評估」含義的字包括 estimate 、 evaluate 與 assess ， estimate 是對事 物數值的大概預估，帶有猜測的意涵； evaluate 來自名詞 value ，著重於使用一套標準 來評價事物的重要性與價值，結果是相對的； assess 則是蒐集、檢視與評估資料的過程， 結果較具絕對性。一般情況下， evaluate 與 assess 會被當作同義詞使用，而 assess 的名 詞形式 assessment 則固定會與 risk 搭配使用。 風險評估（ risk assessment ）係以科學證據與數據為基礎，透過科學試驗設計與操作， 確認風險發生原因、推導風險途徑與可能危害結果，評估風險來源可能造成之衝擊。以 進口動植物及其產品為例，進行風險評估前需先確認風險來源，例如病原、有害生物或傳 播媒介，稱為危害辨識（ hazard identification ），倘認為沒有危害則無需進行風險評估；倘 有危害則續評估其入侵、散播與立足的途徑與發生機率，即釋出與暴露評估（ release and exposure assessment ）；接著估算危害造成健康與經濟面影響的後果評估（ consequences assessment ）；最後綜合前述幾項步驟之結果估算風險值（ risk estimate ）。 風險評估亦為世界貿易組織食品安全檢驗與動植物防疫檢疫措施協定（簡稱 SPS 協定）的重要規定， SPS 協定允許會員制定措施以保護境內人類與動植物的生命或健 康，惟為確保相關措施不會對國際貿易產生不當影響， SPS 協定規範會員措施應依據 國際標準，或在經由風險評估後方可採取較國際標準嚴格的措施，因此在許多世界貿 易組織爭端解決案例中，被告國是否採行適當風險評估往往成為爭議重點。 綜上，風險評估為客觀的科學依據，可提供決策機關作為風險管理參考，並且為 保護國民與動植物健康、維護國內農業生產環境安全與符合國際農畜產品貿易條約之 關鍵工具。 出口國 出口國來源 動植物族群 邊界 接觸感受性 動植物族群 進口國 感染感受性 動植物族群 傳播至其他 動植物族群 釋出評估 暴露評估 後果評估 病原隨動植物 及其產品出口 病原接觸感 受性族群 病原感染 更多動植物 病原傳播至 更多族群