防檢疫英文：Risk communication風險溝通 65 防檢局 企劃組｜廖鴻仁 溝通（communication）的英文字根是common，來自拉丁文 commūnis ， 意指共同的、共有的、非屬特定或特例的，其衍生字包括community（社群）、 communion（思想與感情的交流）、communism（共產主義）等。此字源道出溝通 的目的在於共同參與，創造認同與共識，從而加深關係的連結，而非單方面說服或 控制。政府部門藉由各種管道與社會大眾溝通與交流風險議題的動作，即稱為「風 險溝通」。 目前在國際食品安全檢驗與動植物防疫檢疫（SPS）領域廣為接受的風險分析包 含三個元素，即風險評估、風險管理與風險溝通，依據世界動物衛生組織（WOAH） 訂定的輸入風險分析架構圖（如附圖），啟動風險分析時即須全程伴隨風險溝通作 業，從蒐集受危害或風險影響者的資 訊與意見開始，當完成風險評估與擬 定風險管理選項後，再由措施制定者 與利害攸關者溝通風險評估結果與擬 議風險管理選項，從而達成社會共識， 盡力消弭可能產生的疑慮或衝突。 有鑒於風險溝通在實務上與各國開放食品或農產品進口息息相關，世界貿易組 織（WTO）SPS協定所認定的國際標準制定組織已訂定相關風險溝通準則與規範供 各國參考（如附表），1 重點包括在風險分析之初即訂定風險溝通計畫、溝通時先評 估溝通對象、政府部門應秉持誠實、開放、互動與資訊透明等原則，皆為成功執行風 險溝通之關鍵。 註 1: SPS協定認定的國際標準制定組織即為食品法典委員會（Codex）、世界動物衛生組織 （WOAH）與國際植物保護公約（IPPC）。 國際組織 準則名稱 食品法典委員會 （Codex） 提供各國政府應用之風險分析原則 Working Principles for Risk Analysis for Food Safety for Application by Governments （CX/GL 62-2007） 世界動物衛生組織 （WOAH） 陸生動物衛生法典第2.1章「輸入風險分析」、第3.3章「溝通」 Chapter 2.1 "Import Risk Analysis" and Chapter 3.3 "Communication" of Terrestrial Animal Health Code 國際植物保護公約 （IPPC） 第2號國際植物防疫檢疫措施標準（ISPM）「有害生物風險分析架構」、第11號ISPM「檢 疫有害生物風險分析」 ISPM No. 2 "Framework for Pest Risk Analysis" and ISPM No. 11 "Pest Risk Analysis for Quarantine Pests" ■ 圖 世界動物衛生組織（WOAH）輸入風險 分析架構圖
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