動植物防疫檢疫季刊-第65期

23 製劑。基於風險管理，排除源自非屬應施檢疫動物（如兩棲類、爬蟲類、海洋哺乳類） 之成分、經風險評估屬輸入風險極低之動物衍生物（如抗體、細胞株）等之適用。 此外，為利邊境管制，經檢視本類貨品輸入時關務署可能歸屬之稅則號列 ( 圖 1) ，將 30029090905 （人類血液；已調製動物血液供治療、預防疾病或診斷用；毒 素、微生物培養體（酵母除外）和類似品 ) 及 30019090005 （其他未列名之已調製 人類或動物物質，供醫療或預防疾病之用者 ) 增列輸入規定 B01( 應依檢疫規定辦 理 ) 。前述 2 個稅則號列包含了人類及動物來源物質，以致於防檢局雖非人類健康 之主管機關，卻因為通關流程的緣故，所有歸屬這 2 個稅則號列的貨品都須經過新 竹分局確認並回傳訊息予海關後，始得放行，導致業者怨聲載道，新竹分局人力也 不堪負荷。而以本類貨品最主要歸屬之稅則號列 30029090905 、 30019090005 及 051419999907 （其他動物產品，第一章所列不適於人類食用之死動物）統計（圖 2 ）， 108 年度防檢局總計受理此 3 個稅則號列之貨品輸入檢疫申請案件計 13,764 件，其中 13,474 件（ 97.89% ）係由新竹分局受理，但根據前述檢疫條件實施以來 新竹分局執行之經驗，大約 98% （圖 3 ）之本類輸入貨品並非該檢疫條件適用範圍， 而係人類血液、人類檢體及抗體、細胞株、試劑等實驗室用料 ( 材 ) ，引入動物傳 染病之風險極低，為非屬應施檢疫物。 然而，本類貨品申請案大多品項繁多，新竹分局檢疫同仁平均每案須費時 15 至 20 分鐘審查，以平均每日 37 件申請案而言，每日須消耗 9 至 12 小時處理 98% 非屬防檢局管制對象的貨品，占用檢疫人力資源，嚴重排擠檢疫人員處理真正需要 嚴格管制的貨品之時間與精力。 有感於此種情況亟須解決，防檢局曾多次嘗試與財政部關務署、經濟部國際貿 易局、衛生福利部疾病管制署等機關協調修正稅則號列、調整作業流程等，期以分 流動物與人類來源生物樣材，尋求適當解決方案。新竹分局爰於防檢局「 108 年第 1 次動物檢疫業務聯繫會議」提案，建議先由簡化內部程序著手，俾即時有效改善 檢疫人力配置問題。經討論後，決議「考量輸入人類血液、人類檢體引入動物傳染 病風險極低，分局於接獲前述品項輸入申請案時，得以抽批方式進行審查，抽中者 按現行處理方式辦理；未抽中者得免進行審查，逕行傳送 VP999 訊息予關務署， 惟必要時得審查確認。」新竹分局爰依據本項決議，規劃書面審查簡化措施如下： 一、建立輸入低風險業者名單：符合以下條件之一者，得列入名單。 ( 一 ) 經查詢防檢局動植物檢疫申報發證系統，過去 3 年皆僅輸入人類血液、人類 檢體等非屬應施檢疫物。 ( 二 ) 申請輸入檢疫案件為期雖尚未達 3 年，惟期間均僅輸入人類血液、人類檢體